三大問題制約分布式能源市場發(fā)展
當前，我們需要著力化解各類制約性因素，為分布式能源健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
一是城市規(guī)劃不協(xié)調問題。分布式能源項目在申報過程中，有時會因為不符合城市規(guī)劃、基礎設施沒有配套而無法實施。
二是配網(wǎng)不適應問題。分布式發(fā)電并網(wǎng)運行使傳統(tǒng)的無源配網(wǎng)變成了復雜的有源配網(wǎng)，帶來了運行、技術及安全等問題，因此改變配網(wǎng)調度運行方式并對配網(wǎng)進行智能化升級勢在必行。
三是政策執(zhí)行不到位問題。有的地方對分布式光伏定義理解模糊，對電網(wǎng)接入和項目備案附加地方條件。
三點建議推動分布式能源市場健康發(fā)展
推動分布式能源市場健康發(fā)展，需要從智能電網(wǎng)建設、完善電力市場、加快完善標準體系幾個方面進行改革創(chuàng)新。
一是大力推進智能電網(wǎng)發(fā)展。國家層面應進一步研究制定配套改革政策措施，推進智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)自動化改造步伐，推動互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、新能源微電網(wǎng)以及儲能技術加快發(fā)展。
二是進一步推動開放競爭的電力市場建設。創(chuàng)造政策環(huán)境讓各類市場主體享有公平準入機會，盡快通過政府考核其運營管理效率來核定電網(wǎng)企業(yè)的盈利水平，激發(fā)電網(wǎng)接納分布式電源的主動性。
三是加快研究制定標準體系。傳統(tǒng)集中式能源在業(yè)務模式、技術標準、運維方式等方面已無法滿足分布式能源的要求。有關部門應加強研究，抓緊制定設計、驗收、安全等標準，為分布式能源良性發(fā)展打下堅實基礎。
天然氣市場
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自2017年入冬以來，全國各地出現(xiàn)天然氣和LNG供應緊張的狀況，一方面是天然氣供不應求，不少地方開始限氣，石家莊更是啟動了天然氣保供應應急預案;另一方面，由于缺氣，LNG價格開始大漲，并不斷創(chuàng)出新高。
2017年12月，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局等多部委密集下發(fā)緊急文件，要求確保群眾溫暖過冬。2017年12月7日，華能北京熱電廠應急備用燃煤機組恢復運行，北京重啟燃煤取暖。
2017年12月25日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)通知，要求各地把優(yōu)先保障居民采暖用能放在首位，根據(jù)能源供應情況、居民經濟承受能力和用能習慣，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜油則油，因地制宜及時采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供應。
★市場回聲
江蘇能源局：做好“放管服”，發(fā)展天然氣大市場
天然氣市場監(jiān)管體系更加健全
近幾年來，江蘇天然氣市場開拓速度加快，利用結構優(yōu)化，發(fā)展勢頭良好。2016年全省天然氣利用量180億立方米，較2010年增長137%，占一次能源消費比重約7%。2017年1～11月天然氣利用量199億立方米，同比增長27%。天然氣對江蘇優(yōu)化能源消費結構，促進節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用。
在天然氣行業(yè)管理方面，江蘇省深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加強規(guī)劃政策引導，健全行業(yè)監(jiān)管體系。編制了省“十三五”天然氣發(fā)展專項規(guī)劃、公路液化天然氣汽車加氣站專項規(guī)劃、內河液化天然氣船舶加氣站專項規(guī)劃等，各地編制了城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展專項規(guī)劃。同時，順應天然氣供需市場變化，江蘇省及時將監(jiān)管重點逐漸轉向市場準入、交易行為、價格成本、安全生產等領域，建立起較為完善的行業(yè)監(jiān)管體系。
天然氣供應側亮點紛呈
近年來，江蘇省在天然氣市場供應方面取得巨大成效，主要做法總結如下。
首先，堅持天然氣直供，減少中間收費環(huán)節(jié)。全省天然氣供應主要有中石油、中石化、廣匯能源等，除中石化部分氣源通過省天然氣公司管網(wǎng)統(tǒng)一銷售外，各供應商皆直接面對用戶，獨立運行、自主競爭。各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和大用戶按照國家核定的省門站價用氣，沒有加價環(huán)節(jié)，供應企業(yè)市場開拓積極性高，用戶用氣成本相對較低。
其次，堅持構建多元市場格局，促進市場良性競爭。江蘇省下游城市燃氣企業(yè)、電廠、直供大工業(yè)用戶有100多家，包括國有資本、民營資本、中外合資、外商獨資等各類投資主體，競爭相對充分。為創(chuàng)造用戶與供應商雙向選擇條件，全省以輸氣管道和LNG接收站等基礎設施建設為抓手，鼓勵包括民營企業(yè)在內的各類社會資本進入天然氣供應市場，“十三五”期間將引入中海油、華電和協(xié)鑫集團3家供應商，供氣主體和氣源結構會進一步多樣化，為天然氣價格市場化競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。
管網(wǎng)設施互聯(lián)互通公平開放
為促進基礎設施高效利用，增加資源保障能力，江蘇積極推進LNG接收站公平開放和輸氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，國家能源局江蘇監(jiān)管辦牽頭出臺《江蘇省LNG接收站公平開放監(jiān)管實施辦法》，中石油江蘇如東LNG接收站在全國率先對第三方開放。在國家能源局協(xié)調下，廣匯能源LNG分銷轉運站外輸管道實現(xiàn)與中石油干線管網(wǎng)聯(lián)通代輸。同時，在蘇南積極推進大用戶雙(多)氣源建設，在蘇北、蘇中規(guī)劃了沿海輸氣管網(wǎng)，堅持管道設施公平開放，管道公司運銷分離。此外，江蘇還鼓勵社會資本進入儲氣設施建設領域，上游中石油和中石化及下游港華燃氣均在江蘇建有地下儲氣庫。